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中科宇杰：PPP項目資費設計需要注意的3大目標
(1)成本回收及投資利潤率；服務標準(成本)和資費(收入)的組合決定了項目在商業上的可行性，社會資本有機會通過高效的投資和經營來改善財務結果。由于資本的逐利性，在服務標準和資費既定的情況下, 社會資本通常僅會參與有較大利潤機會的項目。內部收益率(IRR)和股東權益收益率(ROE)是評估項目財務吸引力最常用的工具，社會資本會根據其權益資本成本來評估項目潛在的內部收益率，并根據識別到的項目風險進行調整。
如果可以通過政府行為或其他方式規避、轉嫁 或降低某些風險，社會資本也會愿意接受更低的內部收益率。作為確定是否公平的起點，資費應反映成本，并且不同層次的消費群體支付的資費應反映供給成本。比如，生活在相似環境下的人支付相似的價格，接受更低質量服務的人群應當獲得更低的價格。然而，在一些公共服務項目中往往會出現部分消費者無法支付必需品資費的情況，如供水和廢水處理服務中，任何人用戶都無法因貧困而拒絕其使用水資源，此時，就需要資費體系中的待定補貼或交又補貼來解決類似問題。
(2)簡單且易于理解；簡單且易于理解的目標意味著大眾消費者應易于獲取資費信息，也容易理解資費結構。比如，如果資費結構過于復雜，用戶可能不理解他們消費變化的含義，或他們可選項的范圍。然而，過于簡單可能會導致激勵不足或公平方面的負面影響。
(3)平衡目標；在上述各個目標之間取得平衡是十分必要的。例如，激勵目標可能有時會簡單的要求發生沖突，因為從成本角度考慮，一個非常復雜的資費結構可能是有必要的。同樣地，簡單的要求也有可能會與公平目標產生類似的矛盾。在基本要素應落實到位后，資費的設計還有更深層次的要求，如合理的回報率定義、對于資產評估方式的理解及是否允許額外報酬等。