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北京創(chuàng)新出臺合同能源管理政策
? ? 近年來，我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量快速增長，通過國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司已有第五批，項目總體規(guī)模逐步提升。根據(jù)國家發(fā)展改革委、***對合同能源管理獎勵資金清算及現(xiàn)場核查顯示，全國合同能源管理推進工作整體不如預期，各地普遍存在項目數(shù)量少、執(zhí)行進度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早，取得了一定的成績，但完成項目數(shù)量處于全國中等水平，整體推進工作壓力較大。
? ? 一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高，動力不足。據(jù)測算，本市工業(yè)領(lǐng)域綜合改造節(jié)能量投資額在3000-3600元左右，非工業(yè)領(lǐng)域綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500-7500元左右，現(xiàn)有500元/噸標準煤的獎勵標準，不足節(jié)能改造投資成本的15%。二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其它地區(qū)不同，本市已率先進入以服務(wù)業(yè)節(jié)能為主的階段，能源消費呈現(xiàn)“面廣點散”的特點，用能載體分散且單個項目節(jié)能量較小，普遍低于國家規(guī)定工業(yè)項目年節(jié)能量500噸標準煤、非工業(yè)項目100噸標準煤的門檻。三是本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛進入培育期，企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，市場發(fā)展環(huán)境仍需進一步成熟規(guī)范。
? ? 本市亟需進一步強化政策統(tǒng)籌促進，加強對各利益主體的激勵約束和規(guī)范管理，有針對性的研究完善本市政策。基于此，我委和市財政局經(jīng)過一年多調(diào)研、考察、論證，起草完成了《北京市關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。其中，文件的一些具體措施包括：
? ? 一、加大財政獎勵支持
? ? 一是提高標準。對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵基礎(chǔ)上，提高市級財政配套獎勵力度。其中，工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤，非工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。
? ? 二是降低門檻。對工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在100—500噸(不含)標準煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在50—100噸(不含)標準煤的效益分享型合同能源管理項目，給予市級財政360元/噸標準煤的獎勵資金。
? ? 三是增加類型。試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵，獎勵標準為360元/噸標準煤。
? ? 二、規(guī)范市場管理。
? ? 一是規(guī)范相關(guān)機構(gòu)管理。對節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能量審核機構(gòu)實行動態(tài)管理，完善節(jié)能服務(wù)公司名錄管理;規(guī)范第三方節(jié)能量審核企業(yè)管理，進一步規(guī)范第三方節(jié)能量審核標準、程序及經(jīng)費管理。
? ? 二是激發(fā)用能單位需求。加強用能單位節(jié)能監(jiān)督考核，加強對用能單位合同能源管理項目履約情況跟蹤管理。同時，推進金融機構(gòu)提供靈活多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)支持合同能源管理工作。
? ? 三、營造良好環(huán)境氛圍。
進一步完善節(jié)能融資服務(wù)機制，貫徹落實國家對合同能源管理的稅收優(yōu)惠政策。面向資本市場組織開展合同能源管理項目推介。在全社會加大力度普及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同能源管理相關(guān)知識和政策，宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效。
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