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在運用PPP模式需遵循什么原則
PPP模式的合作，是政府于社會資本之間的一種長期合約關系，政府于社會資本通過合同結成穩(wěn)定的契約關系。在運用PPP模式需遵循什么主要原則，中科宇杰告訴你：
(1)風險最優(yōu)分配原則；ppp模式致力于在政府種社會資本間實觀最優(yōu)風險分配而非政府風險轉移的最大化，因此并非所有的風險都會被政府轉移給社會資本。如果風險轉移不恰當，政府可能會由于轉移了自身可以更有效管理的風險而向社會資本支付更多的費用，或由于留存了社會資本可以更有效管理風險而承擔更高的成本。不恰當?shù)娘L險轉移甚至還可能危及合作業(yè)伙伴關系的長期穩(wěn)定性。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下,風險應分配給能夠以最小成本(對政府而言)、最有效管理它的一方承擔，并且給予風險承擔方選擇如何處理和最小化該等風險的權利。
(2)產出導向原則；產出指PPP項目為響應報務需求、達成期望成果，在項目建設完成后項目資產所達到的各項物理、技術、經濟 標準和各項物理的交付范圍、績效水平。PPP項目應關注公共服務的產出績效(通過產出說明與規(guī)范進行定義)，而非公共服務的交付方式，因此應保留社會資本選擇如何交付項目資 產和相關服務的靈活性。
(3)切實履約原則；要實現(xiàn)PPP模式的應用目標，應確保利益相關方對PPP項目協(xié)議的切實履行，包括實行股行和全而履行。PPP項目履約管理的目的包括：幫助政府克服相對社會資本的信息不對稱：保護社會公眾免受競爭不足的危害;確保項目風險實際轉移;保護社會資本免受不良對手的侵擾;保護社會資本免受政府機會主義行為的困擾;激勵社會資本提高績效。實質上，政府始終是PPP項目的所有者，因為當項目發(fā)生實質性違約導致合怍伙伴關系終止時，政府將不可避免地準擔起提核心公共服務的責任。盡管非實質性違約通常不會導致合作伙伴關系終止，并且在違約事件發(fā)生后存在相應的救濟機制，但履行糾正通常需要花費比履約監(jiān)管更高的成本。
(4)強調合同各方的平等主體地位；合同各方均是平等主體，以市場機制為基礎建立互惠合作關系，通過合同條款約定并保障權利義務。
(5)強調提高公共服務質量和效率；政府通過引入社會資本和市場機制，促進重點領 域建沒，增加公共產品有效供給，提高公共資源配置效率。
(6)強調社會資本獲得合理回報；鼓勵社會資本在確保公共利益的前提下,降低項目運作成本、提高資源配置搜效率、獲取合理投資回報。
(7)強調公開透明和陽光運行；針對項目建設和運營的關鍵環(huán)節(jié)，明確政府監(jiān)管職責，發(fā)揮專業(yè)機構作用，提高信息公開程度，確保項目陽光運行。
(8)強調合法合規(guī)及有效執(zhí)行；項目合同要與相關法律法規(guī)和技術規(guī)范做好銜接，確 保內容全面、結構合理、具有可操作性。
(9)強調國際經驗與國內實踐相結合；借鑒國外先進經驗，總結國內成功實踐，積極探索，務實創(chuàng)新，適應當前深化投融資體制改革需要。
摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝