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政策法規(guī)
浙江省環(huán)保廳喊你來(lái)提建議了
近日，中科宇杰據(jù)悉，浙江省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省燃煤電廠超低排放電價(jià)考核要求(公開征求意見稿)》意見的通知，具體如下：
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為進(jìn)一步規(guī)范我省燃煤電廠超低排放電價(jià)考核工作，我廳起草了《浙江省燃煤電廠超低排放電價(jià)考核要求(二次征求意見稿)》，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于2017年6月28日前將意見反饋我廳。
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浙江省燃煤電廠超低排放電價(jià)考核要求
(試行，公開征求意見稿)
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為進(jìn)一步規(guī)范我省燃煤電廠超低排放電價(jià)考核工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2835號(hào))，以及浙江省物價(jià)局、浙江省環(huán)境保護(hù)廳和浙江省能源局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(浙價(jià)資〔2016〕65號(hào))要求，現(xiàn)將有關(guān)要求如下：
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一、執(zhí)行超低排放電價(jià)條件
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(一)申請(qǐng)執(zhí)行超低排放電價(jià)的省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)，應(yīng)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管及環(huán)保電價(jià)考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號(hào))要求，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬，原則上應(yīng)先取得脫硫、脫硝及除塵電價(jià)并開展環(huán)保電價(jià)考核。
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申請(qǐng)執(zhí)行超低排放電價(jià)的非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，應(yīng)按各地要求建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬。
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(二)燃煤機(jī)組煙氣超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運(yùn)30日以上，做到最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)到我省超低排放限值要求，且滿足國(guó)家和我省規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件要求，應(yīng)及時(shí)委托有能力的機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)組排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)超低排放設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。監(jiān)測(cè)及技術(shù)評(píng)估結(jié)論作為燃煤機(jī)組執(zhí)行超低排放電價(jià)的技術(shù)依據(jù)。
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參照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2017〕20號(hào))要求，經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)或浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，均可接受委托開展機(jī)組煙氣超低排放監(jiān)測(cè)，但應(yīng)符合以下要求：
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1、應(yīng)配備足夠數(shù)量的煙氣分析儀和監(jiān)測(cè)人員，具備完整的低濃度煙氣污染物檢測(cè)、煤質(zhì)檢測(cè)和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)校核檢測(cè)的能力。
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2、應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省燃煤電廠超低排放監(jiān)測(cè)要求(試行)》(見附件3)全面測(cè)試各測(cè)點(diǎn)斷面的污染物因子，測(cè)試脫硫、脫硝、除塵設(shè)備及超低排放整體設(shè)施的處理能力及效果，監(jiān)測(cè)工作不得外包、分包。
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燃煤發(fā)電企業(yè)可自行編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告，也可委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告和技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映超低排放設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況，不得弄虛作假。
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(三)接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施是否符合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察，包括手工監(jiān)測(cè)采樣孔位置、采樣平臺(tái)設(shè)置、CEMS安裝位置和CEMS的校準(zhǔn)、校驗(yàn)與調(diào)試檢測(cè)等。對(duì)符合技術(shù)條件要求的機(jī)組，按規(guī)定開展監(jiān)測(cè);對(duì)不符合技術(shù)條件要求的機(jī)組，應(yīng)告知企業(yè)進(jìn)行整改，合格后方可開展監(jiān)測(cè)。應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
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1、編制符合國(guó)家和我省規(guī)范的監(jiān)測(cè)方案，測(cè)試2種及以上工況下，煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度，以及煙氣溫度、濕度、流速、含氧量、壓力等煙氣狀態(tài)參數(shù)。
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2、開展煤質(zhì)檢測(cè)。采集入爐煤樣，檢測(cè)分析監(jiān)測(cè)期間使用煤樣的硫分、干燥無(wú)灰基揮發(fā)份和灰分等煤質(zhì)參數(shù)。
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3、開展CEMS技術(shù)檢查。查看煙氣排放口CEMS安裝和設(shè)置是否符合規(guī)范，審核CEMS校準(zhǔn)、校驗(yàn)和調(diào)試檢測(cè)的合規(guī)性，并將CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，驗(yàn)證、評(píng)估CEMS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
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現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣期間，企業(yè)應(yīng)按要求調(diào)整入爐煤質(zhì)和機(jī)組(鍋爐)負(fù)荷，按照設(shè)計(jì)運(yùn)行參數(shù)運(yùn)行污染治理設(shè)施。入爐煤硫分可在設(shè)計(jì)煤種硫分(0.9-1.2倍區(qū)間)或近期煤種硫分(略高于上年入爐煤平均硫分)中選取，鼓勵(lì)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組和有條件的燃煤熱電機(jī)組在2種及以上煤種硫分水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。負(fù)荷應(yīng)包含機(jī)組(鍋爐)的高負(fù)荷(最大負(fù)荷的90-100%區(qū)間)和中低負(fù)荷(最大負(fù)荷的60%及以下)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)組在3種及以上負(fù)荷下進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
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確認(rèn)煙氣排放達(dá)到超低排放限值的條件為：
1. 2種及以上工況下，煙氣污染物排放均穩(wěn)定達(dá)到我省超低排放限值要求。
2. CEMS安裝、運(yùn)行、設(shè)置符合規(guī)范要求，性能校準(zhǔn)、校驗(yàn)和調(diào)試檢測(cè)符合《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T75)規(guī)定。
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(四)接受委托開展技術(shù)評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)或自行開展技術(shù)評(píng)估的燃煤電廠，應(yīng)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施的技術(shù)性能、環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性、投資運(yùn)行成本等進(jìn)行綜合評(píng)估，出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告。技術(shù)評(píng)估的重點(diǎn)為超低排放設(shè)施的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平，機(jī)組并網(wǎng)投運(yùn)后連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行30日內(nèi)符合超低限值的時(shí)間比率達(dá)到或高于80%，作為通過(guò)技術(shù)評(píng)估的基本條件。機(jī)組并網(wǎng)投運(yùn)后連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間不足30日的，可按累計(jì)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)的時(shí)間段進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
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超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運(yùn)30日內(nèi)，符合超低排放限值的時(shí)間比率低于80%的機(jī)組，所在企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行整改，直至整改完成且連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)內(nèi)符合超低限值的時(shí)間比率達(dá)到或高于80%。
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(五)燃煤電廠完成機(jī)組超低排放設(shè)施的監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估工作后，可向環(huán)保部門申請(qǐng)執(zhí)行超低排放電價(jià)，同時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估報(bào)告。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查，可組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和技術(shù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，并作出機(jī)組是否執(zhí)行超低排放電價(jià)的決定。燃煤機(jī)組執(zhí)行超低排放電價(jià)的條件為：
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1、監(jiān)測(cè)結(jié)論為達(dá)到超低排放限值要求。
2、技術(shù)評(píng)估結(jié)論為具備連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值要求的技術(shù)性能，環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性、投資運(yùn)行成本綜合可行。
省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行超低排放電價(jià)條件確認(rèn)工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組執(zhí)行超低排放電價(jià)條件確認(rèn)工作由所在地的設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
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二、超低排放電價(jià)環(huán)保考核要求
(一)對(duì)符合我省超低排放限值要求并經(jīng)確認(rèn)執(zhí)行超低排放電價(jià)的燃煤機(jī)組，由所在企業(yè)定期向環(huán)保部門報(bào)送書面和電子材料，包括燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行報(bào)表(樣表見附件1)、環(huán)保設(shè)施投撤和儀表標(biāo)定記錄表(樣表見附件2)、環(huán)保分布式控制系統(tǒng)(DCS)歷史數(shù)據(jù)曲線圖或報(bào)表。環(huán)保部門按季度開展燃煤機(jī)組脫硫、脫硝、除塵電價(jià)考核時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行超低排放電價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))，燃煤電廠應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)按證排污和自證守法的責(zé)任要求。環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠環(huán)保電價(jià)及超低排放電價(jià)的考核工作，可逐步納入對(duì)排污單位臺(tái)賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告的定期審核工作中。
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(二)超低排放設(shè)施運(yùn)行考核的主要內(nèi)容是燃煤機(jī)組煙氣總排放口的污染物排放濃度小時(shí)均值是否達(dá)到超低排放限值要求，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放中有一項(xiàng)不符合我省超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，即視為該時(shí)段不符合超低排放限值要求。污染物排放濃度小時(shí)均值以與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并通過(guò)有效性審核的CEMS數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，超限值時(shí)段根據(jù)企業(yè)刷卡排污總量控制系統(tǒng)和環(huán)保DCS歷史數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核定。燃煤電廠不得弄虛作假或篡改CEMS、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)保DCS的數(shù)據(jù)，弄虛作假或篡改超低排放數(shù)據(jù)的，自弄虛作假或篡改數(shù)據(jù)的季度起三個(gè)季度認(rèn)定不符合超低排放限值要求。
省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù)，應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管及環(huán)保電價(jià)考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號(hào))規(guī)定要求;非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù)，參照浙環(huán)函〔2014〕497號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，設(shè)區(qū)市環(huán)保部門可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確要求。因環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備試驗(yàn)等工作需要，導(dǎo)致機(jī)組超低排放設(shè)施全部或部分撤出投運(yùn)的，自超低排放設(shè)施撤出投運(yùn)至恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)段可免于考核。其他特殊情形按《火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。
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(三)環(huán)保部門可根據(jù)工作需要委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)報(bào)送的運(yùn)行報(bào)表及相關(guān)材料進(jìn)行技術(shù)審核，審核結(jié)果作為環(huán)保部門核定燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的技術(shù)依據(jù)。我省將依托國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)和浙江省刷卡排污信息管理平臺(tái)等，逐步構(gòu)建燃煤機(jī)組超低排放電價(jià)考核平臺(tái)，將燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等納入平臺(tái)并形成臺(tái)帳，提高超低排放電價(jià)考核的信息化水平。
省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，省排污權(quán)交易中心協(xié)助開展省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)考核的具體技術(shù)工作，做好燃煤電廠超低排放電價(jià)考核平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用。非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作由所在地的設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)。省環(huán)保廳每年對(duì)非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作進(jìn)行檢查。
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三、其他事項(xiàng)
(一)以上規(guī)定自 日起執(zhí)行。
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(二)國(guó)家對(duì)燃煤電廠執(zhí)行超低排放電價(jià)有新要求的，從其規(guī)定執(zhí)行。
來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)