新聞中心
政策法規(guī)
關(guān)于陜西省《排污許可證管理暫時(shí)規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
為規(guī)范排污許可證管理，監(jiān)管排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，陜西省環(huán)境保護(hù)廳近日印發(fā)了《〈排污許可證管理暫行規(guī)定〉陜西省實(shí)施細(xì)則》，明確指出具體的排污許可證內(nèi)容。
《排污許可證管理暫行規(guī)定》陜西省實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為規(guī)范本省排污許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))和環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》(環(huán)水體〔2016〕186號(hào))，制定本細(xì)則。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，適用本細(xì)則。
第三條本細(xì)則所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污許可證是排污單位獲得排污許可的唯一憑證。
本細(xì)則所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
第四條下列排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理：
(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。
(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位。
(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。
(四)城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位。
(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。
按照環(huán)境保護(hù)部制訂并公布的排污許可分類管理名錄,按行業(yè)分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。
第五條根據(jù)排污許可分類管理名錄，對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理，簡(jiǎn)化管理的內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、信息公開、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告的具體要求。
第六條對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。排污單位申請(qǐng)并領(lǐng)取一個(gè)排污許可證。同一法人單位或其他組織有一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，申請(qǐng)并領(lǐng)取一個(gè)排污許可證;有多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證。不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證。
第七條縣級(jí)以上人民政府以排污許可證形式將污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到本行政區(qū)域內(nèi)排污單位。本行政區(qū)域內(nèi)所有排污單位許可的污染物排放量總和不得超過本區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)。
第八條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本省排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理和組織實(shí)施，按照國(guó)家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本省配套政策，指導(dǎo)各地實(shí)施排污許可制度。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上發(fā)電企業(yè)的排污許可證。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的,由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局實(shí)施排污許可證核發(fā)管理。
省管縣(市)按照市級(jí)排污許可證核發(fā)權(quán)限執(zhí)行。
第九條排污許可證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污許可證編碼通過國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)獲取。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第十條排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求、持證須知等信息。
第十一條下列基本信息應(yīng)當(dāng)在排污許可證正本和副本中載明：
(一)證書編號(hào)、單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
(二)排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。
除上述基本信息，副本中還應(yīng)載明技術(shù)負(fù)責(zé)人、固定電話、移動(dòng)電話。技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)核發(fā)機(jī)關(guān)。
第十二條下列許可事項(xiàng)和環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：
(一)許可事項(xiàng)
1.排污單位基本情況
(1)排污單位基本信息;
(2)生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖;
(3)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施信息;
(4)排污權(quán)有償使用和交易信息。
2.大氣污染物排放口基本情況，包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等;
有組織排放許可限值，包括各排放口污染物種類、許可排放濃度限值、許可年排放量限值，以及全廠有組織排放總計(jì);
特殊情況下(環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)等對(duì)排污單位有更加嚴(yán)格的排放控制要求的情況下)許可限值，包括各主要排放口、一般排放口和無組織排放的污染物種類、許可排放時(shí)段、許可排放濃度限值、許可日排放量限值和許可月排放量限值等;
(1)無組織排放許可條件，包括各產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要污染物種類及其防治措施、國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、年許可排放量限值，以及特殊時(shí)段許可排放量限值等;
(2)排污單位大氣污染物許可排放總量;
(3)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
3.水污染物排放
(1)排放口基本情況，包括直接和間接廢水排放口地理坐標(biāo)、廢水排放去向、排放規(guī)律、間歇排放時(shí)段、收納自然水體信息和匯入收納自然水體相關(guān)信息等;
(2)排放許可限值，包括各排放口污染物種類、許可排放濃度限值、許可年排放量限值，以及全廠排放口許可年排放量限值;
(3)特殊情況下(環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃等情況下)許可限值，包括各排口的許可排放時(shí)段、許可排放濃度限值和日許可排放量限值等;
(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
4.其他許可事項(xiàng)
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位可做適當(dāng)簡(jiǎn)化，許可事項(xiàng)可只包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、許可排放濃度等。
排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國(guó)家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。
縣級(jí)以上人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中，對(duì)排污單位污染物排放有特別要求的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。
(二)環(huán)境管理要求
1.污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。
2.自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等要求。
3.排污單位自行監(jiān)測(cè)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求。
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。
第三章申請(qǐng)核發(fā)變更撤銷注銷
第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的期限要求等，確定本省排污許可證申請(qǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。
市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本省統(tǒng)一時(shí)限要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)具體的排污許可證申領(lǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序等事項(xiàng)，向社會(huì)公告并報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十四條現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
現(xiàn)有停產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前須按規(guī)定取得排污許可證。
第十五條排污單位依法按照環(huán)境保護(hù)部制定的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量。
第十六條排污單位申請(qǐng)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請(qǐng)內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。公開時(shí)間不得少于5日。對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。
第十七條排污單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：
(一)排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污許可證申請(qǐng)表格式見附件。
(二)有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任;按排污許可證的要求控制污染物排放;按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄;按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告并及時(shí)公開相關(guān)信息等。
(三)排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文號(hào)，或按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。
(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。
(六)排污單位通過主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，或者通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，應(yīng)提供相關(guān)材料。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，上述材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第十八條核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：
(一)依本細(xì)則不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不需要辦理。
(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)。
(三)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(四)申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部?jī)?nèi)容。可以當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)改正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(五)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。
第十九條核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)排污單位申請(qǐng)材料和承諾，對(duì)滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對(duì)申請(qǐng)材料中存在疑問的，可開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
(一)不屬于國(guó)家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。
(二)不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。
(三)有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力。
(四)申請(qǐng)的排放濃度符合國(guó)家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。
(五)申請(qǐng)表中填寫的自行監(jiān)測(cè)方案、排污許可證執(zhí)行報(bào)告上報(bào)頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
(六)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。
(七)排污口設(shè)置符合國(guó)家或地方的要求。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限和理由書面告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本細(xì)則的期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請(qǐng)獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。
核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告;作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟的權(quán)利，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
第二十條核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易、總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、污染物排放等量或減量替代削減等相關(guān)要求，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。
第二十一條在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請(qǐng)。
(一)排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)。
(二)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等，排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前二十日內(nèi)。
(三)排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)。
(四)國(guó)家或地方實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)申請(qǐng)變更。
(五)政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出變更申請(qǐng)。
(六)需要進(jìn)行變更的其他情形。
第二十二條申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
(一)排污許可證申請(qǐng)表。
(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。
(三)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。
第二十三條核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。
排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。
第二十四條排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
第二十五條申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)排污許可證申請(qǐng)表。
(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。
(三)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十六條核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告，同時(shí)收回原排污許可證正本、副本。
第二十七條有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。
(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的。
(三)核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的。
(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的。
(六)依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。
第二十八條有下列情形之一的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。
(二)排污單位被依法終止不再排放污染物的。
(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第二十九條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，遺失排污許可證的還應(yīng)同時(shí)提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應(yīng)同時(shí)交回被損毀的許可證。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證,并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
第三十條排污許可證自發(fā)證之日起生效。按本細(xì)則首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。排污許可證有效期限起始時(shí)間以許可證核發(fā)時(shí)間起算，年許可排放量的有效周期以滾動(dòng)12個(gè)月計(jì)。
第三十一條禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
第三十二條環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施排污許可不得收取費(fèi)用。
第四章 實(shí)施與監(jiān)管
第三十三條排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：
(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。
(二)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。
(三)按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)并公開。
(四)按規(guī)范進(jìn)行臺(tái)賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
(五)按排污許可證規(guī)定，定期在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)報(bào)送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門并公開，排污許可證執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十四條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況，審核排污單位臺(tái)賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。
對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例;對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位以及環(huán)保誠(chéng)信度高、無違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。
在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)督檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和陜西省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)主管部門可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位的臺(tái)賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，作為環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的管理。
第三十五條上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
對(duì)違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)本細(xì)則撤銷許可，并責(zé)令改正;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門撤銷違規(guī)發(fā)放的排污許可證并責(zé)令整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)核發(fā)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時(shí)公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本細(xì)則行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。
第三十七條除涉及國(guó)家機(jī)密或商業(yè)秘密之外，排污單位應(yīng)當(dāng)按自行監(jiān)測(cè)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求規(guī)定，及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公開相關(guān)信息;環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。
第五章 附則
第三十八條本細(xì)則實(shí)施前核發(fā)的仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))和本細(xì)則規(guī)定，向具有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)申領(lǐng)新的全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證。
第三十九條本細(xì)則自頒布之日起施行。《陜西省排污許可證管理暫行辦法》(陜環(huán)發(fā)〔2015〕20號(hào))同時(shí)廢止。該細(xì)則在國(guó)家排污許可證條例正式出臺(tái)后將根據(jù)我省實(shí)際情況予以修訂或廢止。
第四十條本細(xì)則由陜西省環(huán)境保護(hù)廳解釋。
來源：陜西省環(huán)境保護(hù)廳