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上海為節(jié)能服務(wù)企業(yè)投入百億元
? ? 一邊是資金匱乏的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一邊是手握巨資的金融機(jī)構(gòu)。日前，在上海市政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)下，以合同能源管理的“未來收益權(quán)質(zhì)押”這一市場(chǎng)化手段連接兩頭，成功地使巨額資金從銀行注入節(jié)能服務(wù)企業(yè)，為節(jié)能減排增添動(dòng)能。上海在國(guó)內(nèi)首次把合同能源管理未來收益權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，并促進(jìn)銀企對(duì)接，這種創(chuàng)新模式對(duì)于破解合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸意義深遠(yuǎn)。
? ? 合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能的一項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理與用戶簽約，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，而用能單位則可以大大降低節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，合同能源管理充分調(diào)動(dòng)了用能單位節(jié)能改造的積極性，是一項(xiàng)行之有效的節(jié)能減排措施。我國(guó)引入合同能源管理機(jī)制以來，卻普遍遭遇“融資困難、項(xiàng)目難找、信用評(píng)價(jià)體系不健全”這三大瓶頸障礙。
? ? 節(jié)能服務(wù)企業(yè)多為規(guī)模較小的民企，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在融資困難，尤其在當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的形勢(shì)下，資金匱乏更是制約了企業(yè)的發(fā)展。以節(jié)能企業(yè)合同能源管理的未來收益權(quán)作為質(zhì)押，獲得綠色信貸資金用于節(jié)能改造，則有效地緩解了節(jié)能企業(yè)面臨的資金壓力。經(jīng)過政府的積極協(xié)調(diào)，中國(guó)銀行上海分行、浦發(fā)銀行等13家銀行根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目特點(diǎn)作出鄭重承諾，在“十二五”期間以未來收益權(quán)質(zhì)押形式，向合同能源管理項(xiàng)目提供總額130億元綠色信貸資金，為企業(yè)獲得貸款提供了便捷的融資通道。
? ? 推出“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”，改善企業(yè)項(xiàng)目難找的困難局面。
? ? 綠色融資成功的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的未來收益，而承接節(jié)能項(xiàng)目則是橫在眾多節(jié)能服務(wù)企業(yè)面前的一道坎。節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域具有項(xiàng)目行業(yè)分布面廣且分散的特點(diǎn)，因此節(jié)能服務(wù)企業(yè)以自身力量尋找項(xiàng)目往往力不從心。為此，上海市合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對(duì)接活動(dòng)，首次在國(guó)內(nèi)推出“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”，改善了企業(yè)項(xiàng)目難找的困難局面，也為金融機(jī)構(gòu)資金的安全增添了保險(xiǎn)系數(shù)。上海市能效中心把從全市22個(gè)工業(yè)集團(tuán)、16個(gè)區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、集團(tuán)公司收集到的200余個(gè)潛在節(jié)能項(xiàng)目列出一覽表，推薦給285家節(jié)能服務(wù)企業(yè)。對(duì)接活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，近百家用能企業(yè)和60多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)排開攤位，吸引了眾多企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接洽談，還引來10家第三方審核機(jī)構(gòu)和8家節(jié)能裝備產(chǎn)品制造商，推出更專業(yè)的服務(wù)和更獨(dú)特的產(chǎn)品。
? ? “節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”能夠改善節(jié)能服務(wù)企業(yè)承接項(xiàng)目偏少、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。今后市經(jīng)信委還將搭建常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施。
? ? 融資方的信用評(píng)價(jià)是融資活動(dòng)得以進(jìn)行的一個(gè)重要前提。針對(duì)合同能源管理各方信用評(píng)價(jià)體系不健全問題，上海市“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對(duì)接活動(dòng)”還首次在國(guó)內(nèi)節(jié)能領(lǐng)域建立起合同能源管理各方信用評(píng)價(jià)體系。由于以未來受益權(quán)質(zhì)押，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資信用等級(jí)也獲得了提升。在2009年為上海節(jié)能服務(wù)公司單方建立試點(diǎn)信用報(bào)告的基礎(chǔ)上，上海將進(jìn)一步建立用能單位、金融機(jī)構(gòu)、第三方審核機(jī)構(gòu)信用報(bào)告，為上海合同能源管理項(xiàng)目提供全面和全過程的信用評(píng)價(jià)。
? ? 上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，我國(guó)政府加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了***等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、***出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
? ? 通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到2013年通過國(guó)家***備案的有2300余家。但是，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。此次上海在國(guó)內(nèi)首次舉辦“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對(duì)接活動(dòng)”，對(duì)促進(jìn)合同能源管理無疑是一次創(chuàng)新嘗試。
? ? 加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
? ? 近年來，上海市大力扶持和推廣合同能源管理這一新型節(jié)能管理模式。自2002年引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，上海積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，通過“引進(jìn)、探索、扶植、培育”，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前已有備案的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)285家，累計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目1300余個(gè)，節(jié)能超過60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。
? ? 對(duì)于上海在國(guó)內(nèi)首次大規(guī)模推出合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押綠色信貸，相信這個(gè)融資服務(wù)平臺(tái)的搭建，對(duì)于緩解節(jié)能服務(wù)企業(yè)資金壓力、促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施將起到巨大推動(dòng)作用。